商会“制度化”是健康发展的有力保障

原创 徐胜平 商会平语

俗话说“没有规矩，不成方圆”，大到国法，小至家规，任何形式的组织在发展道路上都离不开制度化的建设，制度和秩序无时不刻都在约束着这个世界的每一个人。那么对于商会这种由自愿组成且松散型的群众组织来说，制度化建设往往成为盲区，有些商会甚至根本就没有制度的概念。

今天我们探讨商会的制度化建设，是希望所有商会组织都能将“建章立制”作为自身发展和自我管理的有力保障。

什么是商会的制度化？制度化是指群体和组织的社会活动从特殊的、不固定的方式向被普遍认可的固定化模式的转化过程。制度化是群体与组织发展和成熟的过程，也是整个社会生活规范化、有序化的变迁过程。

制度的一般意义是指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，制度化就是让事情的进展有章可循，权责明确；商会的“制度化”是商会在发展和管理过程中标准化、规范化、程序化的统称，是商会的党建引领、法人治理、组织架构、管理体系、服务体系、规划体系、运营体系、财务体系、监督体系等等都要遵照特定制度标准和规范要求开展各项工作的总称。

商会为什么要健全制度化建设？制度建设是商会组织建设的基础，对于商会组织而言，由于商会本身就是一个不具有约束力的松散平台，参与商会的会员年龄、性别、文化水平、素养、格局、眼界、能力、社会影响力都参差不齐，这些人共同组织的商会，既没有政府管理中的行政约束力，也没有企业经营中的经济约束力，所以导致绝大部分商会参与者在参与商会活动中几乎没有制度化的概念，商会的管理和服务者也会由于各种原因从而忽视商会的制度化建设。商会的制度化建设是商会从创立走向成熟的必经阶段，是商会管理从“人治”走向“法治”的必然路径。

“国有国法、家有家规”，有了科学健全的制度保障，商会组织才能在开展各项工作有完整的流程，管理上才有清晰的权责，服务上才有统一的标准，发展上才有科学的规划，思想上才能有统一的目标。

 商会内部要强化树立制度化的意识。商会组织虽然是由民营企业家共同组成并参与的自治组织，但商会组织毕竟是一个服务于政府、服务于市场、服务于社会的并经依法成立和管理的社会团体，商会毕竟是有法定的组织形式和组织原则的，所以参与商会还是要遵从商会固有的组织架构，参与商会也不是过家家，更不能在商会随心所欲。现实中很多商会组织由于自身建设和发展的薄弱，很多参与者在参与商会的活动中思想意识上散漫，行动中更是随意，从而影响商会的整体士气和形象。强化商会内部的制度化意识，就是要倡导商会参与者在商会要遵章守纪，讲原则，懂规矩，明事理，从而形成思想的统一和行动上的一致，这样商会发展才能长治久安，商会内部资源才能形成合力，商会影响力才能得到进一步扩大。

    商会制度化是健全商会内部治理机制的基础。对于很多商会来说，唯一的制度也许就是商会成立时的按照登记机关的要求照抄过来的《章程》吧，甚至有些商会的制度都没能挂在墙上，哪怕就是一种表面的形式也无法做到。建章立制是规范商会工作和引导会员正确参与商会行为的基础，商会的制度建设虽然对于绝大部分参与者来说都无关紧要，甚至会认为商会的制度都是摆设，但对于商会领导层和管理者来说却是统一思想、规范服务、解决争议、纠错改正的有力保障。

参与商会的人想法各不同、诉求各不同、愿景各不同、认知各不同，虽然看起来商会的一些制度就是一些文字性的摆设，但一旦涉及到商会在发展中遇到的观点分歧或者理念矛盾，商会的制度就会成为解决内部矛盾和分歧的法理依据。努力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，应该成为所有商会发展中的长效机制，有了完备的制度建设才能健全商会内部的治理体系，才能为商会的科学发展保驾护航。

商会如何开展制度化建设？第一、完善商会的规章制度；商会《章程》要作为商会所有制度建设的总纲领，商会要以《章程》为基础再按照实际的需要去制定和细化商会工作或者服务中涉及到相关的各项规章制度，假如在商会的发展过程中发现包括《章程》在内的现行制度已经不在符合实际需要了，就应该按照商会的制度要求予以修订或者完善，所以建章立制要具有预设性、前瞻性和调整性；第二，商会活动要有程序性；商会建章立制的总原则要坚持“制度在前，行为在后”，商会的制度建设毕竟都是为了商会的活动和行为服务的，商会的各项活动要有计划性和规范性，遵照科学的程序筹备和开展活动才能获得理想的效果；第三，商会发展要有规划性；商会的发展应该要具有目标性，合理的预设和科学的规划商会的发展目标不仅可以提振商会参与者的信心，也能为商会的发展道路指引方向。

 制度的遵守和执行才是商会制度化建设的核心。商会建章立制容易，遵守和执行并不容易；对于商会组织来说，照抄照搬一些规章制度很容易，但真正能遵守和执行到位却并不容易，因为商会组织对参与者来说并不具备强有力的约束力。所以商会要强化制度化的意识，首先要从组织架构的顶层设计做起，商会核心成员要以身作则带头遵守和执行商会的制度；其次也要做好会员入会工作，让每一位商会基层参与者都要形成尊崇商会制度和规范的意识，比如一些商会制定“会规”、“会训”都是很好的制度引导方式。

对于商会的参与者来说，在参与商会的过程中遵规守纪矩也是义务所在，如果有逾越商会制度规范的行为，商会自治性和群众性还是会发挥应有的作用的，特立独行格格不入者终将会被淘汰出局。

 完善的制度化体系必将促进商会组织的健康发展。规矩是人类生存与活动的前提与基础，所有人是要在规与矩所成形的范围内活动，人们要遵守规矩，只有这样才能让社会、个人更好地发展与进步。规范、有序、合理的商会内部制度体系，是所有商会组织可持续发展的前提和保证。

商会组织应在运行过程中建立权责明确、协调运转、有效制衡的法人治理结构，逐步形成商会组织自我管理、自我约束、自我发展的制度机制。商会健全和完善制度化、规范化建设，必将促使商会和全体参与者形成统一的行动目标、树立一致的价值取向，从而促进会员对商会组织的认同感，增强商会的凝聚力和社会公信力，从而才能促进商会组织长久健康发展。

南昌鄱阳商会徐胜平    

2020.1.15         

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