粤教防组〔2020〕57号

关于印发广东省2020年春季学期学生返校疫情防控工作方案的通知

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各地级以上市新冠肺炎疫情防控指挥部，省新冠肺炎防控指挥办学生返校工作专班成员单位，各大专院校、省属中职学校、省属中小学，省外高校在粤办学机构：

根据国家和省关于新冠肺炎疫情防控工作部署，为做好2020年春季学期学生返校的疫情防控工作，确保师生生命安全和身体健康，经新冠肺炎疫情防控指挥部同意，现将《广东省2020年春季学期学生返校疫情防控工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

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广东省新冠肺炎疫情防控指挥部办公室

学生返校工作专班（代章）

2020年4月16日 

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广东省2020年春季学期学生返校疫情防控工作方案

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   为做好2020年春季学期学生返校安排，确保师生生命安全和身体健康，制定本方案。

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一、加强组织领导

省新冠肺炎防控指挥部成立学校工作专班，成员包括教育、人力资源社会保障、卫生健康、工业和信息化、交通、应急、市场监管、公安、疾控等部门，负责统筹协调各地各学校（含技工院校，下同）学生返校前后的疫情防控工作。

落实属地管理责任，各地级以上市、县（市、区）新冠肺炎防控指挥机构成立学校工作专门机构，统一领导学校疫情防控工作，周密组织、稳妥有序做好各项工作，严格学生返校条件标准，严格审批程序，统筹协调师生核酸检测，保障足量卫生专业人员驻校，确保各级各类学校学生安全顺利返校。

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二、坚持安全第一、健康第一原则

把师生生命安全和身体健康放在第一位。严格落实教育部关于“疫情没有得到基本控制前不开学、学校基本防控条件不具备不开学、师生和校园公共卫生安全得不到切实保障不开学”“错峰、错区域、错层次”的总要求。坚决防止疫情输入校园、坚决防止校园发生聚集性疫情，确保学生返校平稳、有序、安全。各地各校的学生返校工作，要遵循以下原则。

（一）安全第一原则。牢固树立健康第一、以人民为中心发展思想，全面排查安全隐患，以更严要求做好学校疫情防控工作，当前尤其要加强疫情防控重点地区无症状感染者返粤和境外输入等风险的管控，疫情得不到控制学生不返校。

（二）稳妥审慎原则。各级各类学校学生返校必须达到教育部和省政府规定的学生返校条件与要求，要在逐县（市、区）、逐校、逐项对照清单验收把关、履行规定审批程序后，按照错峰、分期、分批返校要求，坚决做到不具备条件的不安排学生返校、不通过验收的不安排学生返校。

（三）大体同步原则。强化省级统筹、以市为主、上下协同，原则上同一县域内中小学校两周内完成学生返校。

（四）区别对待原则。校外培训机构开展线下教学活动时间，应当在当地幼儿园的幼儿返园后，由各地根据实际情况确定。对疫情情况复杂的学校及重点人群返校时间要严格把关、统筹安排。

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三、压实属地管理责任

（一）审批基本流程。

1.学校应在学生返校前2周内，做好各项准备工作，报学校所在地教育行政部门（技工院校报当地人力资源社会保障行政部门）。

2.各县（市、区）组织督查，形成学生返校总体方案。各县（市、区）新冠肺炎防控指挥机构组织督查验收组，在学生返校前2周内，对学校进行现场验收，并填写验收意见（验收参照样表详见附件1）。以县为单位，在对学校全面督查的基础上，形成辖区内各级各类学校学生返校具体时间、批次安排，学生返校前1周向地级以上市新冠肺炎防控指挥机构提出申请。

3.各地级以上市审批、公布学生返校具体时间安排。各地级以上市疫情防控指挥机构对县区学校学生返校方案审核同意后，至少在学生返校前3天向社会发布。

（二）审批提交材料。县（市、区）新冠肺炎防控指挥机构提交申请时应提供以下材料：

1.县域内学校防控工作和学生返校准备情况综合报告。

2.县域各类学校学生返校具体时间、批次建议方案。

3.县域疫情防控相关部门对学生返校准备工作进行逐校验收的表格和名册。

4.其他必要材料。

（三）严格做好审批。市、县新冠肺炎防控指挥机构应按照国家和省定的学生返校条件要求，条件成熟一所审核批复一所，确保万无一失。各地级以上市要将学生返校工作实施情况及时报省疫情防控指挥部学校工作专班备案。

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四、毫不松懈抓好学校疫情防控工作

（一）高度重视校园疫情防控工作

各地各校要在当地新冠肺炎防控指挥机构领导下，坚持 “外防输入、内防反弹”的总体防控策略，按照教育部应对疫情工作领导小组办公室发布的《学校新型冠状病毒肺炎防控指南》和 省教育厅《广东省学校防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作指引》《广东省学校防控新冠肺炎疫情工作指南（第二版）》和省人力资源社会保障厅《关于进一步抓细抓实疫情防控确保开学安全的通知》（粤人社函〔2020〕40号）要求，始终把疫情防控放在首位，完善防控工作体系和联防联控机制，一把手负总责，组建一套班子，制定一个方案，统一一个口径。

针对当前境外输入病例风险增加的严峻形势，保持高度警惕，坚决防止麻痹、厌战、松劲思想和侥幸心理，压实防控责任，将疫情防控工作要求细化到每一个环节，责任到岗、任务到人。织密织牢全员全过程全方位防控工作网络，压实责任管事，分类施策管人，明确标准管场所，明确规范管过程，备齐预案管应急，群防群治，联防联控，不留死角。

（二）精准落实人员排查和分类管理

各地各学校要进一步完善并落实好“四精准”“六分”“一独立”“三全”“五管”校园疫情防控方案。精准掌握疫情防控重点地区的教职员工、学生分布情况；精准掌握疫情防控重点地区的教职员工、学生在校内各院系、各年级、各班级分布情况；精准掌握疫情防控重点地区的每个教职员工、学生返校前14天的身体健康状况；精准安排疫情防控重点地区的教职员工、学生有序返校。对师生返校安排要做到分院系、分年级、分班级、分省份、分期、分批错峰组织。

（三）加强重点群体人员的健康管理和服务

1.4月8日后从武汉返粤教职员工和学生。应居家或在校内健康观察满14天，且核酸检测阴性者，方可参加正常教育教学活动。

2.湖北省返粤教职员工和学生。应提前报告社区，并根据学校所在地政府有关要求，凭电子健康码情况进行分类管理。如发现有红码、黄码或无码人员，及时报告辖区内社区卫生服务中心（乡镇卫生院），实行居家或集中隔离医学观察14天，返校前进行核酸检测，阴性者方可返校；持绿码人员，返校前14天内返粤者，应居家或在校内健康观察满14天，核酸检测阴性者，方可参加正常教育教学活动。

3.境外返粤教职员工和学生。入境前应提前报告社区，入境后应根据国家、省及学校所在地政府的要求进行健康管理，集中或居家隔离医学观察14天，经核酸检测阴性，无异常方可返校返岗。

4.校医、食堂从业人员、宿管等重点岗位人员，幼儿园老师等与学生接触比较密切的教职员工，应在返岗前进行一次核酸检测，检测结果阴性且无发热、干咳、乏力等疑似症状，方可返校返岗。

（四）做好物资和条件保障

1.工业和信息化、发展改革、市场监管等部门负责协调学校采购和储备防控物资。各地各学校要结合学生返校工作方案，坚持“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，按照每人每天配备2个口罩的要求，保障持续供应口罩、测温设备、消毒剂、免洗手消毒液等防控物资。采取有效措施，确保校园生活必需品准备充足、供应有序、价格稳定。

2.按《新冠肺炎疫情期间学校校医室（校医院）就诊师生体温筛查、转运及跟踪处置指引》设置好临时隔离留观室（区）。高校、技工院校和中职学校要设置独立的健康观察区域（宿舍），完善相应的设施设备、专业人员、医疗条件、生活条件保障。

（五）配备足够的校医等医护人员

1.市、县新冠肺炎防控指挥机构按照《关于规范兼职卫生健康副校长管理工作的通知》（粤卫应急函〔2019〕5号）要求，完善和规范中小学校卫生健康副校长配备。

2.市、县新冠肺炎防控指挥机构统筹协调，抽调对学校公共卫生或新冠肺炎防控工作熟悉的专业人员进驻学校，确保在学生返校前一周至返校后两周，每所学校至少要有1名专业人员驻校。

3.卫生健康副校长和派驻的专业人员协助指导学校开展日常防控工作，确保学校防控措施到位。每所学校必须建立医疗机构、疾控机构联防联控工作机制，明确各方责任人和联系方式，一旦发生局部疫情，务必做到“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”。

4.市、县新冠肺炎防控指挥机构要研究配齐配强校医的政策措施，共同推动学校校医室和校医（保健教师）配备，增强学校卫生健康工作能力。

（六）加强校园环境整治和重点场所管理

大力开展爱国卫生运动，彻底消除卫生死角，做好“四害”消杀，保持环境整洁。寄宿制学校可采取封闭式管理。加强各类场所的通风，对人员可能密集且自然通风不足的场所进行改造，安装机械通风装置，确保通风条件良好。对宿舍、食堂、教室、厕所等重点场所，空调系统、校车等重点设备按指引进行清洁消毒。校园内洗手设施应充足，洗手设施安放在校园、教学楼、食堂、厕所、运动场所等入口处，布局合理，配置足够的洗手液、皂液器等。加强饮用水卫生管理，供水水质符合卫生标准要求。加强食品安全管理，规范各环节操作，做好每日自查，并上报“广东省学校食品安全监管系统”，发现问题及时整改。

（七）加强学生学习生活管理

各地各学校要结合实际，制定完善教学、就餐、住宿等人员聚集性活动的行为规范、过程规范。要制定错时作息表，实行错峰上课、错时分餐、分散用餐。指定学生课外活动区域、进出线路，引导学生错时分区活动。对小组教学、课后校内托管、校车服务、社团活动要采取必要的管控措施，以安全稳定为前提做适当安排。督促学生按相关指引要求佩戴口罩、勤洗手、保持距离。

（八）加强校园模拟演练

学生返校前，各级各类学校开展演练。演练应组织卫生健康相关部门和人员参加，对可能产生人群密集的各项活动，至少演练1次，优化学生活动安排，减少聚集；对应急预案的启动及处置过程至少演练1次，确保教育行政部门（或人力资源社会保障行政部门）-学校-疾控中心-定点医院的联防联控机制健全、沟通顺畅，确保相关人员必须熟悉应急处置工作内容和流程。

（九）做好学校应急处置

学生返校后，在入校体温筛查、晨检、日常健康观察、校医室（院）体温筛查中发现发热等异常症状者时，按要求和指引引导其就诊，或引导其至临时隔离留观室（区）及时转运并跟踪处置。在校内发现新冠肺炎可疑情况或学校接到师生确诊（或疑似或无症状感染）新冠肺炎情况报告时，应迅速启动应急预案，配合做好转运及其他疫情处置工作，做到疫情“早发现、早报告、早处置”。

（十）做好教育教学管理

各地各学校统筹安排好教育教学工作，安排好学生返校后“疫情防控第一课”，开展心理健康辅导，及时协调解决学生返校过程中存在的问题。各学校要精准分析线上教育情况，诊断评估学习质量，科学制定教学计划，做好返校后课堂教学与线上教育的衔接。

妥善安排因疫情不能返校学生的教育教学工作。对于滞留境外的中小学生，按照“一校一案”原则制定线上教育教学实施方案，力争做到“一生一表”，切实保证学生接受线上优质教育。对于滞留境外的高校学生，进一步优化学生通过网络课堂学习的各项举措，提高学习质量，并积极采取措施保障毕业班学生顺利毕业。

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附件：

1.广东省学生返校准备工作验收参照样表

2.广东省学校学生返校后疫情防控工作清单

3.广东省学校新冠肺炎疫情防控工作指引汇总表

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附件2

广东省大专院校、技工院校学生返校后疫情防控工作清单

 学校名称：                                   （              校区）

 学校卫生人员总数：                             教职工总人数：

 在校生总人数：                           住校学生人数：

工作指标	工作任务	具体内容	完成情况
组织管理	确保疫情防控体系有效运行	定期召开疫情防控工作会议，推进落实防控措施。	是□ 否□
	加强联防联控	与属地疾控机构、医疗机构（社区卫生服务中心/定点医院）、学生（家长）密切协作，强化联防联控。	是□ 否□
	严格执行九项制度	传染病疫情及相关突发公共卫生事件的报告制度（日报告、零报告）	是□ 否□
		晨午检制度（寄宿制学校增加晚检）	是□ 否□
		因病缺课登记、追踪制度	是□ 否□
		复课证明查验制度	是□ 否□
		学生健康管理制度	是□ 否□
		传染病预防控制的健康教育制度	是□ 否□
		通风、消毒等制度	是□ 否□
		环境卫生检查通报制度	是□ 否□
校园管理	校园出入管理	封闭式管理，落实师生进入校园、重点场所有序测量体温。	是□ 否□
	活动安排	不组织大型集体活动。	是□ 否□
	场所管理	暂停开放室内体育馆、图书馆等人员聚集场所。	是□ 否□
		做好教学楼、宿舍楼、食堂、实验室、图书馆等人员密集场所管理。	是□ 否□
	交通管理	鼓励自驾、骑车或步行；乘坐公共交通，应佩戴口罩，尽量不触碰公共物品。	是□ 否□
	食品安全管理	严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》操作, 规范原料控制、加工制作、清洗消毒和留样管理,确保食品安全管理制度健全并落实，食堂场所及设施设备清洁，设施设备正常运转，食品原料安全，从业人员持证上岗，落实监管责任和主体责任。	是□ 否□
		做好每日自查，并上报“广东省学校食品安全监管系统”，发现问题及时整改。
	就餐管理	延长就餐时间，鼓励食堂营养配餐供餐，安排错峰就餐，避免聚集。	是□ 否□
		严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》操作, 规范原料控制、加工制作、清洗消毒和留样管理,确保食品安全管理制度健全并落实，食堂场所及设施设备清洁，设施设备正常运转，食品原料安全，从业人员持证上岗，落实监管责任和主体责任。	是□ 否□
环境设施	环境卫生	加大巡查和清洁频次，保持校园环境卫生清洁。	是□ 否□
	重点场所消毒	按照最新指引，保持教室、宿舍、图书馆、餐厅、卫生室（保健室）、校车等场所环境整洁卫生，定期消毒并记录。注意对门把手、水龙头等高频接触表面消毒。	是□ 否□
	重点场所通风	各类生活、学习、工作、用餐场所应加强通风换气。每日通风不少于3次，每次不少于30分钟，上课和课间尽量开门、课间尽量开窗通风，也可采用机械排风。如使用空调，应当保证空调系统供风安全，保证充足的全新风输入，所有排风直接排到室外。	是□ 否□
	饮水设施	供水设施定期清洁、消毒，水质检测合格。	是□ 否□
	洗手设施	确保洗手设施正常使用，手卫生用品供应充足。	是□ 否□
	健康观察区	专人负责，严格执行隔离和消毒制度。	是□ 否□
	隔离留观室（区）	专人负责，严格执行隔离和消毒制度。	是□ 否□
	垃圾分类管理	加强垃圾分类管理，及时收集清运，并做好垃圾盛装容器的清洁，可用有效氯500mg/L的含氯消毒剂定期对其进行消毒处理。	是□ 否□
	妥善保管使用消毒剂	标识明确，避免误食或灼伤，操作人员规范操作，有效防护。	是□ 否□
人员管理	口罩	师生按照指引佩戴口罩。	是□ 否□
	手卫生管理措施	严格落实教职员工及学生手卫生措施。	是□ 否□
	外来人员管控	未经学校批准一律不准入校，校外无关人员和车辆不准进校门，外卖、快递、投递等一律实行无接触配送。	是□ 否□
	疫情防控重点人员	做好返校正式上课前后的教育教学衔接。	是□ 否□
		提供心理疏导和服务。	是□ 否□
	可疑症状人员	按流程进行症状筛查和转运。必要时及时启动应急预案。	是□ 否□
宣传教育	学生普及教育	组织上好“健康第一课”。普及健康知识应必须包括且不限于：勤洗手、戴口罩、不聚会；宿舍通风和清洁消毒措施；个人咳嗽及打喷嚏礼仪；季节性传染病防控知识等	是□ 否□
	校园文化环境	营造积极向上校园环境氛围。	是□ 否□

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附件1

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广东省大专院校、技工院校学生返校准备工作验收参照样表

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学校名称：                （              校区）          学校卫生人员总数：          教职工总人数：

在校生人数：                住校学生人数：       寒假留校学生人数：

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☆疫情防控重点人员包括：

1.由湖北省返回居住地后居家休息不足14天的教师，境外（含港澳台地区）返粤还在集中隔离医学观察的师生；

2.在院治疗的确诊病人，疑似病人；

3.其他正在实施医学观察的人员（含治愈出院确诊病人、疑似病人，无症状感染者、密切接触者）。