事关8000万人，职称改革到底改了什么？

澎湃新闻 9月26日李丹青/工人日报

没有发表一篇论文，南京林业大学教师蒋华松依然被评为教授。他所凭借的是课讲得好、逻辑清晰的教学工作业绩。

在过去的职称评定中，论资排辈、“弟子三千不如论文一篇”等现象广受诟病。如今，这一现象得以扭转的主要原因是近年来开展的职称系列改革。

历经5年，我国职称制度改革重点任务已完成，27个职称系列的改革指导意见出炉。这一涉及全国约8000万专业技术人才的改革，迎来多项重大变化。

改革到底改了什么？改革后，如何开展专业技术人才评价？评价标准、评审范围有无变化？近日人社部有关负责人接受记者采访，回应社会关切。

评价标准更“重质量”

标准是人才发展的风向标，评价一个人才，就是树立一个标杆。有好的标准，人才就会充分涌流。

人社部有关负责人介绍，职称制度改革以品德、能力、业绩为导向，克服唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项倾向，从“重数量”向“重质量”转变，着重解决评价标准简单量化、“一刀切”等问题，充分发挥人才评价的“指挥棒”作用。

此次改革坚持把品德放在首位，倡导科学精神、强化社会责任、坚守道德底线。

改革后，各系列职称评审对学历只做基本要求，主要比拼能力水平。翻译、演员、计算机软件等系列或专业对学历没有要求，会计、经济等系列将起点学历放宽至高中。在工程、农业等系列中，不具备学历要求的，由行业内2名以上专家推荐即可参加职称评审。

“应该说，学历问题已不再是参加职称评审的障碍。”这位负责人说。

同时，不数年头论业绩。改革后，更加注重业绩成果和实际贡献，以实绩论英雄。对科研人员主要看研究成果能否“顶天立地”。对卫生专业技术人员主要突出临床实践能力评价，把能看病、会看病、看好病作为临床医务人员职称评价的主要内容。对各类教师主要突出教育教学能力和业绩，把教学质量作为主要标准。
论文不设“硬杠杠”。改变片面将论文、专利、资金数量作为人才评价标准的做法。对卫生专业技术人员，设计与临床实践相关的评价指标，临床病案、手术视频、流行病学调查报告等成果形式均可替代论文要求。对研究人员，强调论文质量，探索实行代表作制度。对高校教师，不以SCI、SSCI等论文相关指标作为前置条件和判断的直接依据。

细化专业分类，科学评价人才

“此次改革实行分类评价。以职业属性和岗位需求为基础，细化人才专业分类，科学制定评价标准。”人社部有关负责人表示。

记者了解到，通过改革，将高校教师划分教学为主型、教学科研并重型，教学为主型对论文不做硬性要求。为鼓励科研人员研究关键核心技术特别是“卡脖子”问题，对研发周期长、技术难度大、创新性强的重大科研项目，按个人在项目中的贡献价值进行评价。

职称评审坚持同行评同行、内行评内行。针对不同系列不同行业特点，实行多元化评价方式。同时，探索引入社会评价和市场评价。高精尖缺人才是人才队伍中的“关键少数”。此次职称制度改革，对待特殊人才有特殊政策，不搞论资排辈，建立职称评审绿色通道。

让更多专业技术人才享受改革红利

通过改革，进一步打破户籍、地域、身份、档案等制约，扩大职称评价人员范围，畅通各类人才职称申报渠道。

民营企业专业技术人才占全国专业技术人才总数的一半以上。2020年，《关于进一步做好民营企业职称工作的通知》印发，明确扫清民营企业人才参加职称评审的隐形门槛。

同时，建立高技能人才与专业技术人才职业发展“立交桥”。人社部两次印发改革意见，推动高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，重点打破学历、身份等条件限制，鼓励高技能人才参加职称评审，实现应通尽通、能通尽通。

此外，此次改革还向抗疫一线专业技术人才倾斜，将抗疫表现列入职称评定指标，对抗疫一线专业技术人员实行优先申报、优先评审、优先聘任“三个优先”。

本期资深编辑 邢潭

【解局】涉及8000万人的职称改革，到底怎么搞？

欧阳小节 侠客岛 9月27日

一 

早在上世纪，中国的职称制度就历经技术职务任命、专业技术职称评定、专业技术职务聘任、双轨并行制等不同阶段，发挥着激励提升、团结凝聚专业技术人才队伍的重要作用。 但随着时代发展以及人才队伍素质、结构、分布的变化，现行职称制度也出现了一些“槽点”： 有人调侃，“孔子若活到今天肯定不能评教授，因为他光讲学不发论文”；有人疾呼，“没有科学的评价体系，就无法真正迈向人才强国”；有人业务能力突出，却因学历不高“望职称兴叹”；有人技艺超群，可惜被职称晋升“玻璃门”挡住了未来…… 

而放眼全球，新一轮科技革命和产业变革加速演进，国家间的竞争日益倚重创新能力、人才支撑；聚焦国内，产业发展日新月异，新专业新技术新职业不断涌现。但不同领域人才有不同评价标准，很难一把尺子量到底。

岛妹近日从人社部了解到，5年过去，职称制度改革重点任务总体完成，27个职称系列的改革指导意见正式出炉。

 《关于深化职称制度改革的意见》（图源：中国政府网）

二

具体改什么？有关部门点出了几个大方向： 

三是不数年头论业绩。比如要把能看病、会看病、看好病作为临床医务人员职称评审的主要标准。

概言之，这次职称制度改革，就是要破除多年来职称评审的堵点、痛点，力克唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项的倾向，以品德、能力、业绩作为评审的根本导向。

从申报上打破身份、档案等制约，从评审上减少条条框框，让干得好的人能评得上，真正树立以实绩论英雄的导向。

三

职称评审开设绿色通道，小米科技雷军、360周鸿祎等互联网“领军人物”，通过北京创新创业高端领军人才职称评审“直通车”，获得正高级职称。

打破学历、身份限制，2018年至今，1万多名高技能人才取得职称，一批身怀绝技的“大国工匠”评上了正高级工程师。

2019年，人社部出台《职称评审管理暂行规定》，要求加强职称评审全流程监管、完善高级职称评审委员会核准备案制度。有专家建议，职称评审还需去除企事业单位行政化、官僚化干扰，不断推动社会化、市场化的评审标准落地。

说到底，让想干事、能干事、干成事的人选得出、评得上，这是专业技术人才的共同期待，也是激发人才红利的必然要求。 文/欧阳小节编辑/点苍、山秋

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