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教育部：高校网络教育也要禁止“清考”

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近日，教育部公布《关于服务全民终身学习 促进现代远程教育试点高校网络教育高质量发展有关工作的通知》。

通知要求，网络教育学生数将按国家规定计入各高校折合在校生规模，严禁通过个人、中介机构及培训机构代理网络教育招生和收费；网络教育也要严格学习过程考核，不得组织“清考”，高校不得以任何形式转移专业和课程设置、招生录取、考试命题和评阅、论文答辩等办学职责和权利。

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多年来，现代远程教育试点高校网络教育快速发展，在促进现代信息技术与教育教学深度融合，服务高等教育大众化等方面发挥了重要作用。

但近年来，部分高校在办学过程中也存在一些不容忽视的问题，如有的学校办学定位不清，招生管理粗放，教学管理制度不健全，出口把关不严，对学习中心监管乏力等，严重影响了网络教育的人才培养质量和社会声誉。

通知要求，今后高校严把网络教育人才培养的入口关、过程关、出口关。

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在入口关上，高校根据自身办学定位、发展规划、条件能力等合理确定网络教育招生规模，网络教育学生数将按国家规定计入各高校折合在校生规模，作为测算学校办学条件的基础数据之一；

高校应依据国家和教育部有关规定制定并发布网络教育招生章程，严格组织入学考试，严格按规定审查学生前置学历，择优录取，保证生源质量；严禁通过个人、中介机构及培训机构代理招生和收费；在招生宣传上，高校不得发布模糊、虚假、违规招生信息误导学生，对于社会上冒用学校名义进行违规宣传的社会机构和个人，高校要主动发布公告，澄清事实，消除影响。

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在过程关上，高校应科学制订人才培养方案，严格落实教学计划，规范教学管理环节，做到教学全过程可记录、可监控、可评价、可追溯，精准把握从业人员学习需求，改进教学模式和方法，推进线上线下混合教学；

高校还应科学制定学生考核与评价体系，严格学习过程考核，不得组织“清考”；并从严管理学习中心，鼓励高校自建直属学习中心，慎重选择合作办学机构；高校不得以任何形式转移专业和课程设置、招生录取、考试命题和评阅、论文答辩、毕业和学位申请资格审核等办学职责和权利。

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在出口关上，高校应加强对选题、指导、答辩等环节的全过程管理，严格实行毕业论文（设计）查重制度，严查论文（设计）的买卖、代写、造假、抄袭等学术不端行为；并严格按照规定做好毕业资格、学位资格审查工作。

试点高校要制定关于加强网络教育学生毕业管理、保证人才培养质量的具体实施方案。

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