商会乱象溯源：把关松弛与政会不分的双重病灶

原创 关潮 产经前沿 2026年2月7日

商会，是政企联结的桥梁、行业自律的载体，是优化营商环境的重要力量。然而当前部分地区，商会却因内部入会任职把关形同虚设、外部政会边界模糊不清的双重问题，异化为少数人谋利的工具。乱象交织之下，市场秩序遭到扰乱，政府公信力受损，成为基层治理中的突出痛点，更与商会服务发展、凝聚行业的初衷背道而驰。

内部把关松弛：缴费即任要职，商会成骗术温床

 “以服务立会、以诚信兴会”是商会发展的根本，而部分商会却背离初心，将任职资格与会费缴纳直接挂钩，形成“缴费定级、拿钱当官”的畸形规则。入会审核流于形式，对企业资质背景、经营状况、信用记录不做实质性核查，哪怕是经营不明的空壳公司、信用等级低下的企业，只要按标缴费，就能轻松拿下“副会长”“常务副会长”等头衔，商会头衔沦为可买卖的“金字招牌”。

手握商会要职的不良企业主，借社会对商会的信任，以商会为幌子开展虚假宣传、商业诈骗等活动。商会任职资格的商品化，不仅让行业自律的基本功能彻底丧失，成为不法分子的“遮羞布”，更让普通企业和群众对商会组织产生严重信任危机，动摇了商会存在的社会基础。

外部政会不分：戴两会光环，权力异化引乱象

地方政府本应与商会构建亲清政商关系，助力经济发展，但部分地区急于求成，将商会会员纳入人大代表、政协委员推荐范围的过程简单化、形式化，未严格审核综合素质、社会贡献与道德品行，让部分企业主仅凭商会头衔就获得政治身份。这些“挂名代表委员”既缺乏参政议政的能力与意愿，更将政治身份视作谋利的“金字招牌”与“护身符”，从而引发一系列市场与治理乱象。

借身份炫耀揽客，是最直接的市场不公。这类企业主将政治身份与商会头衔捆绑，在宣传册、名片等显著位置标注，以“政府背书的企业家”自居，在商业合作、项目竞标中暗示“有政府关系”，排挤竞争对手、招揽业务。某县级市商会副会长兼当地政协委员，便在建材公司宣传中打出“政协委员企业，政府重点扶持”标语，凭借身份信任以高价拿下工程订单，其产品质量却未达到宣传标准，严重破坏公平竞争的市场环境。

以身份为“保护伞”，则直接干扰正常执法。部分“挂名代表委员”在商业往来遇阻、行政执法发现问题时，动辄以政治身份向相关部门施压，甚至无中生有举报执法人员，试图逃避处罚、谋取不当利益，让行政执法与政务工作遭遇不必要的干扰。

 而空有身份却不履职，无疑是对宝贵政治资源的浪费。这些由商会、相关行业或乡镇推荐的代表委员，既不深入调研企业发展的实际问题，也未提出有价值的议案提案，在会议中敷衍塞责，却在会议之外将政治身份作为商业宣传的资本，完全背离了人大代表、政协委员为民发声、为行业建言的初心。

乱象叠加之害：政府公信力成“背锅侠”，营商环境受到重创

 商会内部把关不严的欺诈行为，与政会不分导致的“代表委员挂名”乱象相互交织，最终这些负面影响层层传导至政府层面，使政府为少数人的不当行为“背锅”。群众、企业和政府被持有商会头衔的不法分子欺骗后，会因商会的社会组织属性，质疑政府或相关部门监管不力；而“挂名代表委员”的不当行为和虚假举报，更使社会对代表委员选拔标准产生怀疑，甚至联想到“权钱交易”“利益输送”，进而质疑政府选人用人机制，严重损害政府公信力与形象。

 与此同时，这类乱象更让诚信经营、积极履行社会责任的企业家寒心。当投机取巧者能凭借虚假头衔和政治身份抢占市场资源，真正用心做经营的企业却遭遇不公，当地营商环境的根基便被动摇，与政府招商引资、扶持民营企业发展的初衷完全相悖。

标本兼治：内外发力让商会回归本源、政商回归“亲清”

整治商会乱象，绝非单一部门之责，需从内部规范与外部治理双管齐下、标本兼治，使商会重归服务发展之本源，令政商关系回归“亲清”之本质。

对内，民政、工商联等部门需强化对商会的登记管理与日常监管，严格划定入会标准、审核任职资格，将企业信用记录、经营状况、社会贡献作为核心考核指标，杜绝“交钱任要职”的畸形规则，推动商会重建行业自律功能，重拾社会信任。湖北已出台《湖北省异地商会登记管理办法》，明确规定异地商会发起企业须经营记录良好、负责人人选须经严格审核。例如宜都亦通过民政与市场监管部门“双随机、一公开”联合检查，聚焦商会收费、财务管理等重点问题强化监管，这些实践为商会内部规范提供了有益借鉴。

对外而言，须厘清政商边界，规范人大代表、政协委员从商会中的推荐选拔程序，建立健全资格审核、履职评价、退出机制，使代表委员身份真正回归“参政议政、为民发声”之本。湖北早已明确党政领导干部无论在职或退休，均不得在行业协会商会兼职，推动商会与行政机关实现机构、职能、财务等“五分离”，例如，宜昌更通过“清风护企”行动构建亲清政商关系全周期管理机制，为厘清政会边界提供了地方实践范本。

唯有内部筑牢监管防线，外部划清政商边界，才能让商会真正发挥联结政企、凝聚行业、优化营商环境的桥梁作用，让每一个市场主体都能在公平竞争的环境中发展，让政商关系在“亲清”互动中助力地方经济高质量发展。

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