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规范全国性行业协会商会名誉职务设立工作的通知(中央社会工作部办公厅关于)



《中央社会工作部办公厅关于规范全国性行业协会商会名誉职务设立工作的通知》

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  为加强行业协会商会规范管理，现就全国性行业协会商会名誉职务设立工作有关事项通知如下：
一、总体要求
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持依法依规、精简高效原则，严格控制名誉职务设立，切实发挥行业协会商会服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用。

二、规范内容
 1. 设立条件：
  原则上不再新增名誉职务，确需设立的应具备充分必要性，且不得与在职人员职务产生利益关联。
 2. 审批程序：
  须经会员（代表）大会表决通过，报业务主管单位审核后，向中央社会工作部备案。
 3. 任职期限：每届任期不超过5年，连任不超过两届。
 4. 人员数量：单个协会商会名誉职务总数不得超过3个。

三、监督管理
 1. 建立动态调整机制，对不符合条件的名誉职务应及时清理。
 2. 严禁借名誉职务违规收费或变相发放报酬。
 3. 违反规定的，将视情节采取约谈、通报批评、列入异常名录等措施。

  本通知自印发之日起施行，由中央社会工作部负责解释。



全国性行业协会商会名誉职务规范化改革全面启动
中央社会工作部发文推动社会组织治理现代化
  中经联播讯（张贤文）一场由中央社会工作部发起的名誉职务规范化改革，正在全国性行业协会商会中掀起治理变革的浪潮。
  自《中央社会工作部办公厅关于规范全国性行业协会商会名誉职务设立工作的通知》（中社办发〔2025〕23号）发布以来，中国商业联合会、中国工业合作协会等机构率先响应，通过规范职务名称、取消冗余设置、强化任期管理，推动社会组织从“形式合规”迈向“实质透明”。这场改革不仅重塑了行业协会的内部治理结构，更在社会层面产生了深远影响。

一、名称统一：破解“荣誉变实权”的治理困局
（一）历史积弊：名称混乱背后的权力异化
  过去，行业协会商会名誉职务名称五花八门，“特邀副会长”“资深会长”“荣誉顾问”等称谓层出不穷。以中国商业联合会为例，该协会曾同时设立51名“特邀副会长”，数量远超常规副会长编制，导致职务性质模糊化。部分机构通过创设“特邀”“资深”等前缀，变相扩大职务权限，使名誉职务逐渐异化为实际管理角色，甚至出现“名誉会长干预日常决策”的现象。这种混乱不仅造成公众认知障碍，更导致社会组织公信力下降。

（二）改革突破：标准称谓切断权力越界

  23号文件明确要求将非规范名称统一调整为“名誉会长”“名誉副会长”等标准称谓。中国商业联合会率先行动，将51名“特邀副会长”全部更名为“名誉副会长”，并明确其任期与理事会一致。这一调整具有三重意义：

  消除歧义：统一名称避免公众误解，如“特邀副会长”易被误认为具有决策权，而“名誉副会长”则清晰传递荣誉属性。

  权限隔离：通过名称规范，彻底切断名誉职务与日常管理的关联，确保其仅承担咨询建议职能。

  国际接轨：采用国际通行的“名誉”前缀，便于跨国交流与合作，提升社会组织国际形象。

二、取消冗余：从“形式主义”到“服务本位”的转型
（一）冗余设置：资源浪费与效率低下

  部分行业协会商会存在大量冗余名誉职务。例如，中国工业设计协会曾设立“特邀个人常务理事”“特邀个人理事”等非必要职务，这些设置既无实际职能，又占用管理资源。更严重的是，某些机构通过增设名誉职务变相扩大理事会规模，导致决策效率低下，甚至出现“议而不决”的现象。这种形式主义不仅浪费资源，更削弱了社会组织服务行业的能力。

（二）精简高效：聚焦行业核心需求

  23号文件要求全面清理此类冗余设置。中国工业设计协会据此取消“特邀个人常务理事”“特邀个人理事”，同时将“特邀副会长”更名为“名誉副会长”。这一改革带来显著效益：

  降低管理成本：减少不必要的会议、文件处理等行政负担，将资源集中于行业服务。

  提升决策质量：避免因职务过多导致的决策拖延，确保协会快速响应行业需求。

  强化会员主体地位：通过精简职务，突出会员大会和理事会的核心作用，增强社会组织民主性。

三、任期同步：防止权力固化与寻租

（一）任期模糊：长期挂职的隐患

  部分行业协会的名誉职务存在“终身制”倾向。例如，某些机构的名誉会长任期未明确，导致实际形成“终身荣誉”，甚至出现名誉职务干预日常决策的情况。这种模糊性为权力寻租提供了空间，损害社会组织公信力。

（二）任期同步：权力制衡的机制

  23号文件要求名誉职务任期与理事会保持一致。中国饭店协会率先落实，将“资深会长”“资深副会长”等职务的任期与第六届理事会同步。这一设计具有深远影响：

  防止权力固化：通过任期同步，避免名誉职务成为“独立王国”，确保权力有序更替。

  强化监督机制：理事会换届时同步调整名誉职务，形成内部制衡，防止权力滥用。

  促进新陈代谢：为年轻人才提供晋升通道，增强组织活力，推动行业创新。

四、社会影响：从信任危机到治理现代化的跨越

（一）信任重建：公众对行业协会的认知转变

  过去，部分行业协会商会因名誉职务权限越界，导致公众信任度下降。例如，某些机构的名誉会长实际掌控决策权，引发会员质疑。这种信任危机不仅损害组织声誉，更影响行业整体发展。通过规范名誉职务，公众对行业协会的认知从“权力机构”转向“服务主体”，信任度显著提升。据调查，整改后行业协会的公众满意度提高25%，社会认可度明显增强。

（二）行业赋能：推动经济高质量发展

整改后的行业协会商会更聚焦于服务行业、创新机制。例如，中国商业联合会将整改精力转向商品流通业创新，通过优化供应链、推动数字化转型，为行业注入新动力。这一转变直接赋能实体经济，助力经济高质量发展。据行业统计，整改后行业协会的行业服务效率提升30%，企业获得感显著增强。

（三）治理现代化：社会组织发展的里程碑

  清华大学公共管理学院教授李明指出：“23号文件是行业协会商会治理现代化的里程碑。它通过名称规范、权限隔离和任期同步，构建了‘荣誉归荣誉、管理归管理’的清晰架构，为社会组织高质量发展奠定了基础。”这一改革不仅提升了行业协会的治理水平，更推动了社会组织从行政化向市场化转型，为行业创新提供更优环境。

（四）社会示范：引领其他领域治理革新

行业协会商会名誉职务改革的社会影响不仅限于行业内部，更成为其他领域治理革新的示范。例如，这一改革为其他社会组织提供了治理现代化的参考路径，推动了社会组织的整体规范化。同时，改革增强了社会组织的透明度，提升了公众对政府治理的信心，为构建和谐社会奠定了基础。

五、未来展望：从整改到长效治理的跨越

（一）制度化建设：修订章程与管理办法

行业协会商会正修订内部管理办法，将名誉职务的设立、变更、终止等程序纳入章程。例如，中国工业合作协会修订《名誉职务管理办法》，明确名誉职务的荣誉性、非实权性定位，确保治理结构清晰、权责分明。

（二）透明化治理：公开整改与接受监督

  通过公开整改公告，行业协会商会接受社会监督。例如，中国汽车流通协会发布撤销16名“特邀副会长”的通知，主动回应公众关切，增强透明度。

（三）服务升级：从管理到服务的转型

  整改后的行业协会商会正从“管理”转向“服务”。例如，中国工业设计协会通过精简职务，将资源集中于行业创新，推动设计产业升级。

告别“虚职时代”，开启治理新篇

  取消“资深会长”等职务，表面是名称调整，实质是治理革命。它标志着我国行业协会商会从“规模扩张”转向“质量提升”，从“形式合规”转向“实质透明”。随着整改深入，这些机构将更聚焦于服务行业、创新机制，为经济社会高质量发展注入新动力。这场改革不仅是治理现代化的必然选择，更是社会组织回归服务宗旨、增强社会信任的关键一步。其社会影响深远，从信任重建到行业赋能，再到治理现代化，为构建和谐社会奠定了坚实基础。
【责任编辑：李小飞】




核心依据文件(2025-2026年商协会名称/职务整改)
一、名誉职务清理(名誉不能用)


《中央社会工作部办公厅关于规范全国性行业协会商会名誉职务设立工作的通知》(中社办发 [2025] 23号）

  明确：仅可设名誉会长/名誉副会长；

  严禁设名誉常务理事、名誉理事、名誉会员、终身荣誉等，已设违规名誉职务，须清理撤销。


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