“挂名理事”何其多？问题诊断：理事参与度低的6个主要成因

原创 知闲 异地商会研究2026年8月10日

理事会是会员（代表）大会的执行机构，是商会的决策核心与力量源泉。

当前许多异地商会的理事只在召开理事会时出席签个到、举个手，满足一下商会理事会的法定程序，甚至很多理事或缺席或委托他人代举手代投票，呈现“挂名多、出力少、到会难、互动弱”的参与度低现象。

这一现象实质上是民主议事的缺失、决策机构的空转、法人治理结构建设的薄弱，已成为制约商会活力的突出问题。

准确诊断问题是破解问题的前提。笔者综合调研情况，对理事参与度低的原因进行了诊断，认为主要源于以下六个方面：

一、角色认知模糊，存在“挂名”心态
理事是由会员们选出的代表，会员们将自己的部分权力让渡给代表们代替自己行使权力，受人之托应当忠于受托之事，其职责不仅仅是为自己说话。

然而，部分理事对自身职责认识不清，把理事身份当作荣誉性、象征性的头衔，缺乏“在其位、谋其政”的责任意识，从而主动履职的意愿不强。

二、活动供给与需求错位，吸引力不足
商会活动的创新意识不强，大多数异地商会的活动形式单一、内容同质化，还停留在开会、聚餐、合影“老三样”的传统模式，这与理事在企业发展、资源对接、政策获取等方面的实际需求严重脱节，“来了收获不大、不来也无所谓、还浪费时间”成为许多理事的普遍心态。

三、激励约束机制缺失，干多干少一个样

在调研中发现，大部分异地商会对理事层缺少考评机制：很少建立对理事履职情况的量化记录与差异化评价制度，既没有表彰激励，也没有退出约束，一个大锅吃饭，干多干少一个样，因而积极性难以持续，贡献者缺乏获得感，旁观者缺乏紧迫感。

四、沟通反馈不畅，参与感与归属感弱

一是商会与理事之间多为单向信息推送，有事时大多通过微信群发个通知，相互间缺乏深度互动；二是理事之间缺乏常态化交流平台，有些理事相互之间甚至只听说不认识，乡情纽带与组织认同未能有效建立，导致理事对商会的归属感不强。

五、时间成本与收益失衡，参与门槛偏高

异地商会的理事绝大部分是企业负责人，日常事务是很繁忙的，如果商会组织的活动时间安排不合理、议程冗长又低效、线上线下未打通，那么就会给大家带来“参与的时间成本高而获得感低”的感觉，自然就会趋于“能推则推”。

六、组织保障不到位，秘书处“心有余力不足”

据初步测算，超90％以上的异地商会秘书处专职人手有限、专业能力不足，而一些兼职的工作人员因有自己的事业，主要时间和精力很难放在商会工作上、持续性工作很难做到位。因此对理事的日常联络、需求响应、活动策划缺乏精细化运营，难以支撑高频率、高质量的理事参与工作。

以上六个方面，是理事参与度低的主要成因，诊断这一问题，不能简单的将其归因于某一单一原因，而是角色、活动、机制、沟通、成本、保障六重因素叠加的结果。因此，如果要破解这一问题，也须系统施策、组合发力，不能只抓其中某一方面。

本文对于理事参与度低的主要成因进行了诊断，下篇笔者将围绕“有用、有位、有得”三条主线，探讨激活理事参与商会运营的具体举措与落地路径，敬请关注。

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