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海外留学凉凉，这批国内大学应急扩招

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来源：中国新闻周刊2020年09月27日

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疫情期间的特殊安排

 

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拿到了国外大学的录取通知书，可是无法前往当地就读，海外依然在蔓延的疫情，让多少留学生“心向往之，身不能至”。

学业不能中止，教育部日前决定，允许19省市约90个合作办学机构和项目临时扩招，一批“不中不西、不土不洋”的国内院校成为救火队长。

中外合作办学在教学语言、培养模式等方面，与出国留学相对契合、互相贯通，以此为渠道解决留学困境，是疫情期间的特殊安排。

 

学在囧途

2019年，我国共有92.8万学生出国留学，美国是第一大留学目的地。

海外疫情与中美贸易摩擦叠加，中国在美留学生的学习生活遭到冲击，通过网课的形式“在家留学”成为无奈之举。

然而，上网课这样的下策仍然不安稳。美国入境和海关执法局7月出台新规，规定2020年秋季学期的留学生如果仅上网课，将无法取得赴美签证或维持当前签证，规定一出即遭反对之声。

上网课有损留学体验，成为留学生普遍的担忧。线上网课与线下课堂的区别，不只是课程设置的差异，还缺乏师生交流的氛围、社会实践的磨练以及探索未来的可能性。

留学体验大打折扣，但费用并不见少。虽然实施远程教学，哈佛大学近5万美金（约合人民币35万元）一学年的学费，一点儿都不打折。

形势不明朗，让不少国际高中生开始驻足观望。是上国际高中后出国留学，还是回归普高？

根据《高中国际项目发展状况（2019）》数据，截至2019年年底，国内已有公办学校国际部（国际班）、国际化特色民办中学等校近1000所，在校生总规模约50万人。

事实说明问题，今年各地多所公办校国际班、民办学校中外课程项目招生遇冷，南外剑桥国际班录取分数下跌，郑州外国语、郑州一中、成都七中万达学校等多所高中国际班启动补录。

太悲观倒可不必，升学规划专家梁挺福向中国新闻周刊表示，随着各国对新冠肺炎疫情的管控、医治以及疫苗的研发使用，除个别国家外，全世界疫情还是会处于平稳下降趋势，“在家网课”会减少，“在家留学”也只是暂时状态。

 

应急扩招

暂时状态特殊安排，9月16日教育部决定临时允许部分合作办学机构和项目扩招。

谁可申请？持有境外大学录取通知书、原计划于2020年秋季学期攻读境外高校本科或硕博士的中国内地（大陆）籍学生，符合基本报名条件。

我国中外合作办学项目不在少数，今年3月教育部发布《关于批准2019年下半年中外合作办学项目的通知》，批准的本科以上项目就有44个。

参与此次招生的，有约90个中外合作办学以及内地与港澳台地区合作办学机构和项目，涉及北京、浙江、广东等19个省市。

在众多合作办学机构和项目中，中外合办大学已颇具办学实力。我国从2003年开始，允许开办中外合办大学，2004年中国第一所中外合作高校——宁波诺丁汉大学落地。

9月9日起，宁波诺丁汉大学、西交利物浦大学接连发布增额录取招生信息。

广东的合作办学走在全国前列，香港中文大学（深圳）、深圳北理莫斯科大学、广东以色列理工学院等七所高校临时扩大合作办学招生。

不中不西，不土不洋，屡屡被误解为“民办三本”的中外合作大学，在疫情期间带给人们多重想象。眼下，引进海外知名大学独立办学也已经提上日程，高校体系更为丰满。

中国境内第一所境外高校独立办学项目8月落户海南，这所名叫德国比勒费尔德应用科技大学的高校，将引入德国“实践嵌入式”高等教育模式，开办大学学士学位和硕士学位教育。

根据中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》，允许境外理工农医类高水平大学、职业院校在海南自由贸易港独立办学。

 

转学争议

其实在此之前，有过接收出国留学生在国内大学借读学习的呼声，也有零星的案例。

在康奈尔大学宣布的秋季学期计划中，所有中国公民和持有中国绿卡的国际学生由于疫情无法返校，可以申请入读清华、北大、浙大、上海交大、中国农大、首都师范、东华大学7所高校。

这一模式值得借鉴，不过难以进一步放开至自由转学。留学生自由转学国内高校还有很多待解的难题，首当其冲是招生的公平正义。

中国教育在线总编辑、国家教育考试指导委员会专家组成员陈志文认为，一个是中国高校唯分数录取的高考制度，一个是西方的等级评价基础上的申请审核制，如果同意留学生转学，完全有可能催生一大批利用政策漏洞的行为。

中外合作办学虽然与出国留学相对契合，但学生也是通过高考进入中外合办大学的，而且录取分数往往还不低。根据2019中国最好大学排名的生源质量指标，宁波诺丁汉大学的新生高考成绩排名第105位，不逊于一些一流学科建设高校。

宁波诺丁汉大学副校长沈伟指出，希望通过综合评价体系增额录取部分国际高中生，分类消化吸纳优质生源，以培养多元化的人才。

如何严保招录公平？教育部国际司（港澳台办）负责人指出4个重点：

第一，不纳入国家统一招生计划，不占用高校原有招生指标；第二，遵循双向选择、择优录取、保证质量的原则；第三，进行综合评价，录取标准不低于外方合作办学者同类专业在其本国的标准；第四，仅颁发外方高校学位证书。

梁挺福向中国新闻周刊表示，从四个重点来看，要想利用政策漏洞谋取不公正行为几乎不可能，国家已经提前做好准备。

在讨论留学生自由转学制度下，国内大学的自由转学制度也在引发热议。

国内大学自由转学理论上可行，实际上很难。2015年教育部发布《关于进一步规范普通高等学校转学工作的通知》，强调保障公平公正的同时，对转学制度提出了严苛要求。

梁挺福指出，建立大学间自由转学制度的时候，也需要充分考虑国内大学生群体的需求，给予一样的自由和选择权利。俞杨

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参考资料：

50万国际高中生能否走进教育“内循环”，2020年9月18日08版，光明日报

留学生自由转学国内高校有违公平正义，2020年8月26日，陈志文观察

责任编辑：黄晓冬

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