商协会如何改变“乱收费”现象？

原创 周敏 商协智家2025年07月10日

商协会“乱收费”的现象一直以来是个老大难问题，我记得去年某地建材协会就因为强制高额度会费被国务院监督组通报，这类案件背后往往藏着更深层的矛盾，需要从根源剖析、制度设计、执行监督、服务优化及模式创新等多维度系统性地解决。以下是我结合行业现状做出的具体分析与建议：.

一、根源剖析：乱收费的成因

1. 生存压力与经费依赖

   部分商协会与行政机关脱钩后，财政支持减少，过度依赖会费和服务收费维持运转。

   缺乏市场化服务能力，被迫通过增设收费项目填补资金缺口。

2. 权力寻租与监管缺位

   部分商协会由行政机构改制而来，利用“红顶中介”背景强制企业入会或接受服务（如评比、培训、认证等）。

   内部监督机制缺失，收费决策缺乏透明度和会员参与。

3. 服务价值模糊化

   基础服务（政策传达、信息共享）缺乏差异化，难以体现会费价值，导致企业抵触。

   收费项目与会员需求错位，存在“只收费不服务”问题。

4. 制度漏洞与标准缺失

   收费标准无明确依据，浮动空间大；部分收费项目未经会员大会审议。

   缺乏全国统一的商协会收费监管细则。

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二、制度设计：构建“不能乱收”的框架

1. 收费清单公示与核准制度

   强制公示：要求商协会官网、民政平台公开收费项目、依据、用途及减免政策。

   前置审核：新增收费项目需经会员（代表）大会表决通过，并报民政/市场监管部门备案。

2. 分级分类收费指引 

   制定行业性收费指导标准（如按企业规模、营收分级设定会费上限）。

   区分基础服务（含于会费）与增值服务（自愿选择），禁止捆绑收费。

3. 财务透明与审计机制

   年度财务报告须由第三方审计，并向会员公开明细（如会费占比、项目支出）。

   设立“收费争议调解委员会”，由会员、法律人士及监管部门组成。

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三、执行监督：确保制度落地

1. 强化外部监管合力 

   民政部门：建立商协会信用档案，将乱收费纳入“活动异常名录”。

   市场监管部门：查处强制服务、价格欺诈等行为，开通企业举报通道。

   审计部门：对财政资金支持的商协会开展专项审计。

2. 会员赋权与内部制衡

   赋予会员“收费否决权”：20%以上会员联名可提议撤销某项收费。

   监事会独立监督收费执行，可直接向监管部门报告违规行为。

3. 数字化监督平台

   建立全国商协会收费信息库（如“信用中国”子系统），实现一键查询、比价、投诉。

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四、服务优化：以价值替代收费

1. 需求导向的服务重构

   精准服务：通过问卷、走访梳理会员核心需求（如融资对接、合规辅导、供应链整合）。

   基础服务免费化：政策解读、行业数据等基础信息开放共享，提升会费认同感。

2. 分层服务产品设计

   基础层：行业简报、法律咨询、政企对接（含于会费 ）

   增值层：定制培训、海外拓市、技术诊断（自愿购买，成本定价 ）

   高级层：供应链金融、团体标准制定（市场化定价）

3. 提升服务可感知性

   定期发布《会员服务报告》，量化服务成效（如助企减损金额、促成合作数量）。

   推行“服务满意度评价”，与协会考评挂钩。

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五、模式创新：突破传统路径

1. 多元化收入结构 

   社会资源整合：与高校、智库合作提供付费研究报告；为企业提供ESG认证等合规服务。

   轻资产运营：通过线上平台（如行业知识付费、供需匹配系统）降低服务边际成本。

2. “公益+商业”双轨制

   设立公益基金会承接政府委托项目（如中小企业培训），财政资金兜底基础服务；

   市场化子公司运营高价值服务（如会展、咨询），反哺协会发展。

3. 跨协会协作与生态共建

   区域性协会联盟：共享专家库、服务资源，降低单项服务成本。

   “协会+互联网平台”模式：如联合阿里国际站提供跨境贸易服务，按效果分润。

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六、关键保障措施

1. 政策层面 

   推动《行业协会商会条例》修订，明确收费禁区与法律责任。

   对规范运营的商协会加大税收减免（如免增值税）、政府购买服务倾斜。

2. 文化层面

   倡导“服务即生存”理念，推动协会从“管理型”向“赋能型”转型。

   评选“星级商协会”，以标杆案例引导行业自律。

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总之，根治商协会乱收费，需切断“权力依赖”、构建“服务驱动”新模式。核心在于将会费转化为可感知的价值，以透明制度消除灰色空间，以创新服务打开可持续收入通道。唯有让企业从“被动缴费”转向“主动购买”，商协会才能真正回归“企业之家”的本位。

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