商协会如何解读《中小企业数字化赋能专项行动方案》？

原创 周敏 商协智家2025年08月13日

前段时间参加一个工商联会议，会议上几次提到四部委印发的《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》），私下几个同仁探讨时居然不知道有这个《行动方案》，更别提这个方案对商协会有什么影响。

这个《行动方案》是2024年12月底，由工信部、财政部、央行、金管总局等四部门联合印发的。今天我就这个《行动方案》结合自己的理解，从政策背景、各方利好、参与路径、风险防范等方面做一个简单的解析，希望对各位同仁有所助益。

首先，我们得弄清楚国家为什么要出台这份方案？在这里，我查阅了相关资料和数据，做了一个统计：疫情后我国83%的中小企业因数字化能力不足，导致供应链中断时恢复速度比头部企业慢2-3倍，远远无法满足经济复苏的需求；而我国中小企业为国家贡献的GDP达到60%，其数字化水平却仅为34%，远远低于国际中小企业60%的数字转化率，无法适应国际竞争 ；据工信局测算，每提升10%数字转化率，可带动行业劳动生产率18%的增长，同时也可以降低20%～35%的企业运营成本。

另外，有统计表明，我国中小企业在尝试数字化转型时，前期的投入和试错成本非常高，平均回报周期为2.3年，投入比例相当于30人企业全年利润，而现实却是多数企业撑不过1年，导致一度出现中小企业“数字化死亡谷”现象。

当然，既然有痛点，国家也必定有相应的政策支持来解决问题。首先《行动方案》的出台，就是国家计划用3年时间构建“政府引导——平台赋能——企业主体”的数字化转型生态，再配合国家推出的“财政补贴 + 金融贴息+ 生态赋能”的“三联动”模式，还有地方政府推出的验收合格后发放30%补贴款的“以效代补” 模式，这些都是在为中小企业数字化转型提供的政策支持。

聊完《行动方案》印发的大概背景和原因，我们再谈谈这个《行动方案》对商协会到底有哪些利好和机遇？

首先，商协会可以获得资源中枢全面升级的机会，比如说获得工信部“数字服务券”分发权限（单个商协会最高每年可获得500万元额度），同时也可以申请开放国家工业互联网标识解析体系二级节点的资格。比如广东电商协会通过节点建设帮助会员企业降低数据互通成本高达67%。

再个，商协会也可以开办专项培训计划，比如承办政府培训项目，每场可以拿到补贴5～15万；同时也可以为政府或商协会培养“数字化赋能师”，为其提供专业人才；在资源和团队允许情况下，我们也可以建立“1+N”服务体系，也就是一个商协会对接N个数字化转型服务商资源池。这个时候，商协会再通过组织类似“数字化游学”等系列活动，完全可以大大提高商协会的续费率和粘性。

最后，商协会可以开发行业数字化成熟度诊断工具，也可以通过某些平台获取脱敏数据辅助企业精准决策，从而获得数字赋能特权，建立属于商协会自己的行业数据库。有数据库基础做依托，无论是向政府出售报告还是参与行业标准制定，商协会也会拥有一定的话语权。

当然，《行动方案》的印发对中小企业来说，受益最直观。比如通过商协会集体采购，CRM系统部署成本可降低40%-60%；通过商协会提供"数字化保险池"，企业转型失败可获部分补偿，试点地区最高达50万元；接入商协会建设的行业平台，可优先获取政府采购订单，如智慧城市建设配套需求。关于企业具体如何操作和落地，因为主题原因，在这里就不做详细解说。

下面我们继续聊聊作为商协会，应该如何参与和操作。

首先，商协会必须先建立“数字服务工作站”，拥有或培养至少两名持证数字化顾问，同时接入工信部监测平台；然后组织政策解读会、标杆工厂游学、专家问诊日和案例分享课等“三会一课”，同时建立服务商库、案例库、专家库和供需对接平台，简称“三库一平台”；再组织30家以上会员联合申报“团体试点”，提交《行业数字化共性需求报告》获批后，可获得5%的补贴额度和专属服务商对接通道；最后再构建“数字互助基金”。当然，在这里只能讲到参与思路和操作方向，具体操作细节可对接属地工信部获取《操作手册》，同时再结合商协会实际情况来制定详细转型方案。

 另外，商协会在数字化转型期间，必须建立真实会员数字化档案库，避免戴上“政策套利”的风险帽子从而被取消资质；还有聘请的顾问一定要专业以免引起不必要的会员投诉；商协会有条件的话，最好组建一个3人或以上的数字化专项小组，必要时可向政府申请岗前培训。

最后提醒下各位同仁，2026年起，商协会数字化服务能力将纳入民政部5A级评定核心指标（权重占25%）。

建议有条件的商协会立即启动三项基础工作：①组建数字化专委会， ②对接省级工业互联网平台 ，③储备DCMM认证人才。数字化转型已从"可选项"变为"必答题"，提前布局的商协会将获得3～5年的先发窗口期。

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