乱象整顿启示：异地商会 你究竟是什么？

原创 知闲 异地商会研究 2026年7月5日

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最近，在社会组织领域，从中央官媒到地方官媒陆续发布了一些典型案例：有的是违规违纪违法、有的是被强制注销。引起大家关注。

有些人不解，产生一些疑惑，认为监管部门这么严有意义吗？这么严格的要求，社会组织还怎么生存发展？

凡此种种疑问，表象上看似乎很有道理，但是如果进行深入思考，尤其是站在国家发展层面、社会治理层面、监督管理层面、会员利益层面，组织性质层面等多维度来探究，我们会发现：这些疑问所反映的认知存在着严重的偏差。

这种认知偏差，在上一篇《7个案例反映6类社会组织乱象， 从〈全国性行业协会商会领域违规违纪违法典型案例〉看社会组织合规运营的认知问题》 已进行过分析。

也有人说，异地商会有其特殊性，不能和其他商协会相提并论。言外之意，对待异地商会，不能像对待其他商协会一样严格要求。这种认知是否正确？

本文从异地商会的性质、宗旨、任务等角度探讨一下异地商会究竟是什么，来佐证一些人的认知是否存在着偏差。

一、首先列举几个官方规章制度和政策规定：

1、民政部、中央社会工作部、全国工商联联合印发的《关于加强异地商会登记管理服务工作的通知》（民发〔2024〕74号）二、严格异地商会登记审查，

（三）落实审查职责中：民政部门要会同社会工作、工商联等部门完善审查条件和程序，明确审查职责，加强审查协同，严格异地商会名称、宗旨、业务范围、发起人、拟任负责人资格等审查，加强成立必要性和运作可行性把关；……，同时征求原籍地工商联等单位及利益相关方的意见；（四）严格要件审查中：异地商会不得吸收个体工商户以外的个人会员。

2、《上海市异地商会登记管理办法》（2021年12月27日发布）第二条  本办法所称的异地商会是指境内同一原籍地的法人、自然人在本市注册设立或者投资的企业等组织自愿发起组成，以原籍地地域名命名，以促进两地合作交流为宗旨，依照本办法注册登记、开展活动的联合性社会团体。

本市可以设立省级异地商会和地市级异地商会，并结合实际，有序推进县级异地商会试点工作。异地商会不得吸收个人会员。同一原籍地在本市只能设立一家异地商会。

3、《深圳市异地商会登记管理办法》（有效期延期至2027年3月31日）第二条 第二款本办法所称异地商会，是指由同一省（含自治区、直辖市）、地级市、县（市、区）为原籍地的自然人或者法人在本市注册设立的企业自愿发起组成，以原籍地地域名命名，促进两地经济合作交流为宗旨的社会团体。

第三条成立异地商会坚持“一地一会”的原则。异地商会不得办成“老乡会”“同乡会”等。

4、《湖北省异地商会登记管理办法》（2025年11月27日发布）第三条异地商会以区域经贸合作为宗旨， 以服务会员、促进交流合作、维护商业秩序等为主要业务，促进市场资源和生产要素的流动与融合，推动经济合作与发展。

5、《江苏省异地商会登记管理办法》（2025年12月22日发布）第四条  异地商会应当按照政治引领好、队伍建设好、服务发展好、自律规范好的标准要求，开展会员交流，规范会员行为，为会员提供服务，以推动两地经济交流合作，促进区域协调发展为宗旨。依法依章程发挥政治引导、政策宣传、经济服务、诉求反映、权益维护、诚信自律、社会治理等作用。

6、《安徽省异地商会管理暂行办法》（2025年5月27日发布）第二条：本办法所称异地商会，是指由来自同一原籍地的外来投资企业和组织自愿组成，以原籍地行政区划名称命名为基本特征，以促进两地交流合作为宗旨，经民政部门依法登记的非营利性、联合性社会团体。

7、《云南省异地商会登记管理服务办法》（2025年12月2日发布）第二条  本办法所称异地商会，是指某行政区域（以下简称登记地）之外的特定行政区域（以下简称原籍地）的外来投资企业和组织，在登记地自愿发起组成，以原籍地行政区域名称为基本特征，主要以推动两地经济交流合作为宗旨的联合性、非营利性社会团体法人。

二、根据上述官方规章制度和政策规定，并查阅了大量各地的异地商会章程示范文本，我们可知异地商会的性质、宗旨与任务如下：

（一）、异地商会的性质

异地商会是指由同一原籍地的投资者在登记地自愿发起组成，以原籍地行政区划名称为基本特征的联合性、非营利性社会团体法人。

其性质要点包括：一是联合性，由企业等经济组织自愿组成；二是非营利性，不从事营利性经营活动；三是独立性，是独立的社会团体法人。

其性质明显区别于“老乡会”、“同乡会”。

（二）、异地商会的宗旨

异地商会是以推动两地经济交流合作为根本宗旨，具体体现为：

1、促进区域协调发展：作为桥梁纽带，推动市场资源和生产要素流动融合。

2、服务会员与两地发展：促进会员交流、规范会员行为、提供服务。

3、坚持党的领导与正确价值观：坚持党的全面领导，践行社会主义核心价值观。

4、 坚持“三性”有机统一：即统战性、经济性、民间性的有机统一。笔者认为这一点是很多人产生认知偏差的主要原因，他们只看到“民间性”，而忽视“三性”的统一。

（三）、异地商会的任务

我们知道，任务是实现宗旨的具体事务，异地商会的任务主要包括：

1、促进交流合作：协调政企关系，组织考察、展览、信息交流等活动。

2、服务会员需求：提供法律政策咨询、业务培训、商务咨询等服务。

3、维护合法权益：反映会员诉求，依法维护权益。

4、加强自律规范：推动诚信经营，维护公平竞争秩序。

5、履行社会责任：参与公益事业，助力社会建设。

上面的5点任务，在各地异地商会章程示范文本中都已经明确罗列。

三、认清这三方面的重要意义

性质是“身份”，宗旨是“使命”，任务是“行动”。准确认清和把握三者，是确保异地商会健康有序发展、充分发挥积极作用的基本前提，意义十分重要：

1、正确认识性质：有助于明确异地商会的法律地位与边界，确保其非营利和独立法人属性，防止沦为“老乡会”或行政附庸。

2、正确认识宗旨：有助于把握发展方向，确保始终服务于两地经济合作大局，避免偏离航道。

3、正确认识任务：有助于明晰工作抓手，确保服务落地、规范运作，提升服务质效与公信力。

通过以上的分析，结合当前各类社会组织以及异地商会的乱象，我们不难看出，管理部门出手整顿是非常有必要的，也是非常及时的，唯有如此，异地商会才能行稳致远、才能高质量发展，作为商会人，我们应当提高异地商会在国家层面、社会治理层面的认知水平，只有放到社会大层面来思考这些问题，才能更好地提升服务会员水平。

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